【政策指導(dǎo)】國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》的通知

《方案》明確了實施設(shè)備更新行動、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動。其中，實施設(shè)備更新行動要提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，鼓勵具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。

以下為政策部分內(nèi)容：

推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品

以舊換新行動方案

推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，將有力促進(jìn)投資和消費，既利當(dāng)前、更利長遠(yuǎn)。為貫徹落實黨中央決策部署，現(xiàn)就推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，制定如下行動方案。

一、總體要求

推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動，大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。

——堅持市場為主、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結(jié)合各類設(shè)備和消費品更新?lián)Q代差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務(wù)。更好發(fā)揮政府作用，加大財稅、金融、投資等政策支持力度，打好政策組合拳，引導(dǎo)商家適度讓利，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)。

——堅持鼓勵先進(jìn)、淘汰落后。建立激勵和約束相結(jié)合的長效機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)品設(shè)備，提升安全可靠水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，破除地方保護(hù)。

——堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加快制定修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費者接受程度，有序推動標(biāo)準(zhǔn)落地實施。

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)保績效達(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二、實施設(shè)備更新行動

（一）推進(jìn)重點行業(yè)設(shè)備更新改造。

（二）加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。

（三）支持交通運輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新。

（四）提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平。推動符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備，提升教學(xué)科研水平。嚴(yán)格落實學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量配置并及時更新教學(xué)儀器設(shè)備。推進(jìn)索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)備更新提升。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，鼓勵具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。

三、實施消費品以舊換新行動

（五）開展汽車以舊換新。

（六）開展家電產(chǎn)品以舊換新。

（七）推動家裝消費品換新。

（八）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。

（九）支持二手商品流通交易。

（十）有序推進(jìn)再制造和梯次利用。

（十一）推動資源高水平再生利用。

五、實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動

（十二）加快完善能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（十三）強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升。

（十四）加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。

（十五）強(qiáng)化重點領(lǐng)域國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接。

六、強(qiáng)化政策保障

（十六）加大財政政策支持力度。

（十七）完善稅收支持政策。

（十八）優(yōu)化金融支持。

（十九）加強(qiáng)要素保障。

（二十）強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。

各地區(qū)、各部門要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策解讀，營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門建立工作專班，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化央地聯(lián)動。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定具體方案和配套政策，落實部門責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤分析，推動各項任務(wù)落實落細(xì)。重大事項及時按程序請示報告。